Zhvendosja e fuqisë globale tek aktorë të rinj (dhe të tjerë) e ka bërë gjithnjë e më të dukshme nevojën për reformim të institucioneve globale. Në takimin e Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së muajin e kaluar, liderët globalë prezantuan qasje të ndryshme ndaj rendit ndërkombëtar dhe të ardhmes së tij.
Rendi institucional global i pas Luftës së Dytë Botërore është i vjetruar. Ky nuk është një zhvillim i kohëve të fundit: nevoja për reformë ka qenë e dukshme për një kohë të gjatë. E megjithatë, transformimi i nevojshëm është më gjithëpërfshirës dhe më urgjent se kurrë.
Arsyet nuk janë të vështira për t'u dalluar. Fuqia po transferohet tek aktorët e rinj (dhe të tjerë). Aktorët jo-shtetërorë kanë fituar më shumë ndikim. Dhe bashkëpunimi ndërkombëtar është zhvendosur nga një qasje e bazuar në rregulla dhe traktate të qarta, në atë të bazuar në ligjin e butë dhe vetë-rregullimin, e ilustruar kjo nga marrëveshja e klimës e Parisit 2015, e cila mbështetet në Kontributet e Përcaktuara Kombëtarisht.
Për të ruajtur stabilitetin mes ndryshimeve të tilla, ndërsa ruajmë bashkëpunimin në fusha vendimtare (të tilla si mospërhapja dhe ndryshimet klimatike), ne duhet të rimendojmë rrënjësisht qasjet dhe strukturat ekzistuese. Fillimi i seancës së 76-të të Asamblesë së Përgjithshme të Kombeve të Bashkuara (UNGA 76) muajin e kaluar ofroi njohuri të dobishme se ku qëndron ky proces – dhe vetë rendi ndërkombëtar.
Përtej deklaratave të mëdha dhe listave se parashikuar të gjërave që duhen bërë, UNGA 76 ka përfshirë vizione të “rendit ndërkombëtar” dhe të ardhmes së tij. Ato vizione bien në pesë kategori: Mbartësit Standardë, Aktorët Ambivalentë, Operatorët e Qetë, Strategët Përçarës dhe Rinovuesit.
Nuk është për t'u habitur që Mbartësit Standard u përfaqësuan nga Bashkimi Evropian. Për aq sa ekziston në ligj dhe me ligj, BE-ja është kampioni kryesor i rendit të bazuar në rregulla pas vitit 1945. Ajo gjithashtu kërkon të bëhet një superfuqi rregullatore e bazuar në vlera – një lloj lojtari “gjyqtari botëror”.
Kjo ishte e dukshme në fjalimin e Presidentit të Këshillit Evropian Charles Michel në UNGA, i cili nxori në pah lidershipin e BE-së në nismat globale, të bazuar në rregulla, dhe bëri thirrje që sistemi i OKB-së të “kthehet në bazë”, me të cilin ai nënkuptonte “një rend ndërkombëtar të bazuar në rregulla”. E megjithatë, qëndrimi i BE-së nuk është pa kontradikta. Tubacioni i gazit Nord Stream 2, që sjell furnizimet ruse drejtpërdrejt në Gjermani, është i vështirë të pajtohet me retorikën e BE-së, siç është pakti i fundit i mbrojtjes franko-grek.
Aktorët Ambivalentë përfaqësohen tani, si gjithmonë, nga Shtetet e Bashkuara. Po, SHBA-ja udhëhoqi krijimin e rendit aktual ndërkombëtar dhe ka mbetur aktori i tij përcaktues për dekada të tëra. Por Amerika gjithashtu shpesh ka ngurruar për të ratifikuar marrëveshje që nënshkruheshin shpejt. Kujtojmë që SHBA-ja votoi kundër anëtarësimit zyrtar në pararendësen e OKB-së, Lidhjen e Kombeve, edhe pse ajo ishte ide e presidentit Woodrow Wilson.
Sot, presidenti amerikan Joe Biden është i etur për të bindur botën se “Amerika është kthyer” në qendër të rendit ndërkombëtar, pas katër vitesh qasje “Amerika e para” nga Donald Trump. “Për të ndihmuar popujt tanë” deklaroi ai në fjalimin e tij në UNGA, “ne duhet të angazhohemi gjithashtu thellësisht me pjesën tjetër të botës. Për të garantuar të ardhmen tonë, ne duhet të punojmë së bashku me partnerët e tjerë – partnerët tanë – drejt një të ardhme të përbashkët.”
E megjithatë, SHBA-ja është të paktën polarizuar siç ka qenë gjithmonë dhe administrata Biden vazhdon të avancojë një politikë konkurrence me Kinën. Në fakt, shumica e fjalimit të Biden iu drejtua në mënyrë të nënkuptuar homologut të tij kinez, Xi Jinping. “Mos u gaboni”, deklaroi ai, “Shtetet e Bashkuara do të vazhdojnë të mbrojnë veten, aleatët tanë dhe interesat tona kundër sulmit” dhe “për të mbrojtur interesat tona vitale kombëtare amerikane, përfshirë kundër kërcënimeve të vazhdueshme dhe të afërta.”
Xi, Operatori i Qetë, veproi ndryshe. Në video mesazhin e tij drejtuar UNGA-s – ai nuk ka vënë këmbë jashtë Kinës që kur filloi pandemia – Xi u distancua nga “fjalimet e tij konfrontuese” dhe tha atë që bota do të donte të dëgjonte. Duke çuar para një vizion të Kinës si një “ndërtues i paqes botërore” dhe një “mbrojtës i rendit ndërkombëtar”, ai foli për “solidaritetin”, “bashkëpunimin fitimprurës” dhe “multilateralizmin e vërtetë”. Xi di shumë mirë si ta përdorë gjuhën e së drejtës ndërkombëtare në avantazhin e tij, megjithëse sovraniteti Westphalian është parimi i vetëm që ai me të vërtetë përqafon.
Sovraniteti Westphalian është gjithashtu një parim i preferuar i Rusisë – më i shquari nga Strategët Përçarës. Por, për ministrin e jashtëm rus Sergey Lavrov, sovraniteti është thelbësisht i papajtueshëm me konceptin “perëndimor” të një “rendi të bazuar në rregulla”. Fjalimi i Lavrov nxjerr në pah një të vërtetë që shpesh anashkalohet: Rusia nuk është thjesht një “prishëse planesh”. Populizmi dhe demagogjia e Putinit janë pjesë e një përpjekjeje të krijuar me kujdes për të gërryer rendin liberal botëror.
Të fundit, por jo më pak të rëndësishmit janë Rinovuesit, me Indinë që kryeson akuzën. Në fjalën e tij, kryeministri Narendra Modi e karakterizoi Indinë si “nëna e demokracisë”, me “një traditë të madhe demokracie” që kishte zgjatur “mijëra vjet”. Shkëputja e demokracisë indiane nga trashëgimia e kolonializmit britanik nga Modi la të kuptohej një përpjekje në rritje – e dukshme, në forma të ndryshme, në një sërë fjalimesh të liderëve të fuqive të nivelit të mesëm – për t'i dhënë një frymë të re institucioneve të vjetra.
Shumë vëzhgues kanë qenë të shpejtë për të parë aleancat, paktet dhe qasjet e reja për bashkëpunim si një sinjal se një mos-rend i ri global po del nga mbetjet e rendit liberal të pasluftës. Për ta, vizionet shkatërruese ose jo bindëse të paraqitura nga disa liderë botërorë në UNGA mund të duket se e përforcojnë këtë pikëpamje.
Mbartësit Standardë duhet të nxisin një dialog të sinqertë dhe të paanshëm me Rinovuesit (dhe, padyshim, me SHBA-në) për të përcaktuar një kurs që nuk nënkupton thjesht respektimin e pikave të prishura të rendit liberal të fragmentuar, por përkundrazi parashikon një reformë kuptimplote dhe të menduar, përshtatur me botën e sotme. BE -ja duhet të jetë në krye të kësaj përpjekjeje.
Marrë me autorizim nga Project Syndicate. Nuk mund të ripublikohet pa lejen e Project Syndicate. Five Visions for a New International Order