Rikthimi i Donald Trump në Shtëpinë e Bardhë ka sjellë një epokë të re politike tregtare amerikane, një epokë që përfaqëson një shkëputje thelbësore nga e kaluara – përfshirë këtu edhe që nga mandati i tij i parë. Trump është dukshëm më pak i dekurajuar nga pasojat sesa herën e kaluar. “Muri tarifor” që ai dëshiron të ndërtojë rreth Shteteve të Bashkuara nuk është thjesht një version më agresiv i politikave të tij transaksionale të mandatit të parë. Përkundrazi, ai përfaqëson një përpjekje për të riformuar rendin ekonomik global dhe vendin e Amerikës në të.
Hapat e parë u hodhën më 4 mars, kur Trump vendosi tarifa 25% për importet nga Kanadaja dhe Meksika dhe dyfishoi tarifat prej 10% për mallrat kineze, duke e shtyrë normën kumulative të importeve kineze mbi 30%. Kanadaja dhe Meksika njoftuan menjëherë masa hakmarrëse që synojnë industritë amerikane politikisht të ndjeshme dhe rrethet e Kongresit. Pas dy ditësh lobimi të furishëm dhe trazirash në treg (për të cilat Trump fajësoi “globalistët”), SHBA-ja dha një afat prej një muaji për makinat nga Meksika dhe Kanadaja dhe produktet në përputhje me Marrëveshjen SHBA-Meksikë-Kanada (USMCA).
Por këto përjashtime të përkohshme nuk duhet të merren si një shenjë se Trump po tërhiqet nga vendosja e tarifave ndaj partnerëve tregtarë më të afërt të Amerikës. Trump është zotuar të vendosë tarifa 25% për importet e çelikut dhe aluminit brenda 12 marsit, gjë që do të godasë veçanërisht rëndë Kanadanë. Një tarifë për importet globale të automjeteve supozohet të vijë më 2 prill, duke dëmtuar jo vetëm Japoninë, Korenë e Jugut dhe Gjermaninë, por edhe Meksikën dhe Kanadanë, ku prodhuesit amerikanë të makinave kanë ndërtuar zinxhirë furnizimi ndërkufitar.
Administrata gjithashtu planifikon të zbulojë tarifat “reciproke” në mbarë botën, të hartuara për t’u përputhur me tarifat që vendet e tjera vendosin për SHBA-në, në fillim të prillit. Zyrtarët do të shqyrtojnë me kujdes të gjitha praktikat jo-tarifore (taksat, subvencionet, manipulimet valutore, rregulloret) që administrata i konsideron si “të padrejta”. Vende të tilla si India, Argjentina, Koreja e Jugut dhe Brazili mund të përballen me masat më të ashpra.
Por ndryshimi midis përdorimit të menjëhershëm, agresiv të tarifave nga ana e Trump dhe asaj që pamë gjatë mandatit të tij të parë nuk është vetëm një çështje shkalle. Ikën ditët kur tarifat përdoreshin kryesisht si mekanizëm për t’u hequr gjatë negociatave. Në vend të kësaj, Axhenda e Politikave Tregtare 2025 e administratës i kornizon ato si mjete kritike për të ripërtërirë zinxhirët e furnizimit, për të rigjallëruar bazën e prodhimit në SHBA dhe për të zëvendësuar të ardhurat nga taksat. Qëllimi nuk është adresimi i deficiteteve tregtare dypalëshe ose ndëshkimi i praktikave të padrejta, por, përkundrazi, të mbrohet “shpirti” i Amerikës dhe të vendoset një prim mjaft i lartë për qasjen në tregun amerikan. politike fondamentale.
Ky ndryshim pasqyron bindjen e Trump se rendi ekonomik liberal i pasluftës nuk ishte themeli i prosperitetit amerikan, por zhbërja e tij. Siç e sheh ai, SHBA-ja e dorëzoi sovranitetin e saj ekonomik pas Luftës së Dytë Botërore duke ulur tarifat dhe duke lejuar dalje të pakufizuara kapitali.
Trump filloi të sfidonte konsensusin dypartiak që mbështet liberalizimin e tregut dhe integrimin global gjatë mandatit të tij të parë, por tani ai po detyron marrjen e një vendimi të menjëhershëm. Zgjidhja e tij është të përdorë dominimin ekonomik, ushtarak dhe teknologjik të Amerikës për të riformësuar flukset e tregtisë globale në avantazhin e saj dhe për të korrigjuar dekada politikash të gabuara. Kjo është ajo që tarifat “reciproke” synojnë të bëjnë: jo të krijojnë mekanizma negociues, por të ristrukturojnë marrëdhëniet tregtare globale.
Megjithatë, në thelb të saj, strategjia e murit tarifor ka vetëm një publik: Kinën. Trump ështgë treguar indiferent ndaj negociatave për Kanadanë dhe Meksikën, por ai ka treguar edhe më pak interes për t’u angazhuar me qeverinë kineze. Dy raundet e tarifave 10% nuk u paraprinë nga kërkesa specifike dhe as nuk u pasuan nga tentativa për të nisur një proces negocimi. Megjithëse deri më tani hakmarrja e Kinës ka qenë e matur, norma mesatare e tarifave të SHBA-së për importet kineze po i afrohet me shpejtësi zonës së rrezikut ku liderët e Kinës së shpejti do të mendojnë se duhet të kundërsulmojnë më fort, që të mos duken të dobët në vendin e tyre.
Edhe nëse disa në administratën Trump shohin hapësirë për kompromis me Kinën, parapëlqehet kontrolli – apo edhe konfrontimi. Ndërsa fillon të ndërtojë murin e saj tarifor, SHBA-ja do t’i detyrojë aleatët të bëjnë një zgjedhje të ashpër: të eliminojnë komponentët dhe kapitalin kinez nga zinxhirët e furnizimit – të paktën në numrin në rritje të sektorëve që konsiderohen kritikë për sigurinë kombëtare (si gjysmëpërçuesit, mineralet kritike, çeliku dhe alumini) – ose do të përjashtohen fare nga tregjet amerikane.
Rreziku i një lufte të re të ftohtë është real dhe potenciali për përshkallëzim është i lartë. Një prishje e marrëdhënieve SHBA-Kinë do të kishte pasoja katastrofike për ekonominë globale dhe dy lojtarët e saj më të mëdhenj. Por ndikimi i mundshëm afatgjatë i strategjisë tregtare të Trump në arkitekturën ekonomike globale është edhe më i rëndësishëm. Pa ndonjë marrëveshje të madhe në dukje me Kinën apo me këdo tjetër, ne jemi dëshmitarë të një tranzicioni nga një sistem i bazuar në rregulla integrimi ekonomik të menaxhuar në atë të shkëputjes së detyruar, fragmentimit kaotik dhe mbështetjes ekonomike te vetja.
Trump ka të ngjarë të vazhdojë t’i qëndrojë kësaj edhe përballë një dislokimi të rëndë ekonomik. Natyrisht, administrata shpreson që konsumatorët dhe bizneset amerikane t’i ndjejnë përfitimet e strategjisë së saj më shpejt se sa vonë. Por Trump ka pranuar tashmë se tarifat mund të shkaktojnë “pak shqetësim” për SHBA-në. “A do të ketë dhimbje?”, pyeti ai në shkurt. “Ndoshta (dhe ndoshta jo!) Por ne do ta bëjmë Amerikën përsëri të madhe dhe e gjithë kjo do t’ia vlejë çmimin që duhet paguar.”
Mbështetja politike e Trump midis votuesve republikanë është mjaft e qëndrueshme për t’i bërë ballë pasojave ekonomike, të paktën për një farë kohe. Dhe ndryshe nga mandati i tij i parë, ai nuk përballet me zëra frenues brenda kabinetit të tij apo në Kongres. Si një president i çalë i shqetësuar kryesisht për trashëgiminë e tij, ai ka një tolerancë dukshëm më të lartë ndaj dhimbjes sesa herën e kaluar, si politikisht ashtu edhe për sa i përket ndikimit në treg. Kjo do të thotë se muri i tij tarifor ka të ngjarë të rezistojë.
Bota po hyn në një periudhë pasigurie ekonomike të shtuar jo sepse tarifat do të shkaktojnë inflacion dhe ndërprerje të zinxhirit të furnizimit, por sepse SHBA-ja po çmonton në mënyrë aktive rendin ekonomik që krijoi. Pavarësisht nëse përpjekja e Trump për të rikrijuar hegjemoninë amerikane rezulton e suksesshme apo dështon, ajo përfaqëson sfidën më të rëndësishme për sistemin tregtar global që nga krijimi i tij.
Marrë me autorizim nga Project Syndicate, 2016. Ripublikimi mund të bëhet vetëm me lejen e Project Syndicate. Trump’s Tariffs Are Not a Negotiating Tactic
