Është e vështirë të përshkruhet sa thellë presidenti amerikan Donald Trump e ka ndryshuar rendin ndërkombëtar gjatë 14 muajve të fundit. Që nga Lufta e Dytë Botërore, politika e jashtme e SHBA-së është mbështetur kryesisht në një qasje ndërkombëtariste. Institucione si Fondi Monetar Ndërkombëtar, Banka Botërore dhe Organizata Botërore e Tregtisë – të krijuara dhe të udhëhequra nga SHBA – kanë kontribuar në ruajtjen e rendit shumëpalësh, ndërsa marrëdhëniet ekonomike midis shumicës së vendeve janë zhvilluar mbi bazën e mosdiskriminimit.
Trump e ka përmbysur këtë rend, duke e zëvendësuar me një qasje nacionaliste dhe haptazi imperialiste “Amerika e para”, e mishëruar qartë në luftën e tij të pakufizuar dhe të pamatur kundër Iranit. Dalja e tij nga institucione ndërkombëtare si Organizata Botërore e Shëndetësisë ka dobësuar rrjetet e komunikimit jetike për monitorimin e sëmundjeve infektive, koordinimin e fluturimeve, ndjekjen e fenomeneve atmosferike dhe nxitjen e bashkëpunimit global. Brenda vendit, ai ka ndjekur një kurs po aq dëmtues, duke shënjestruar institucione kyçe amerikane, përfshirë sistemet e reagimit emergjent, mbrojtjen e mjedisit dhe – mbi të gjitha – sundimin e ligjit.
Shumë nga këto vendime janë marrë me pak ose aspak planifikim dhe pa një vizion të qartë strategjik. Tarifat e vendosura nga Trump, shpesh të bazuara në llogaritje të diskutueshme dhe më pas të reduktuara ose tërhequra, janë një shembull tipik. Madje, as ishujt e izoluar Heard dhe McDonald – ku banorët e vetëm të njohur janë pinguinët dhe fokat – nuk mbetën jashtë kësaj politike.
Arsyetimi pas tarifave ka ndryshuar vazhdimisht. Herë ato janë paraqitur si mjet për të eliminuar deficitin tregtar dypalësh, herë si ndëshkim për vendet që supozohet se e trajtojnë padrejtësisht SHBA-në, herë si instrument për të ulur inflacionin, për të rritur sigurinë kombëtare apo për të nxitur punësimin në industri. Megjithatë, vendimet e Trump shpesh bien ndesh me këto qëllime të shpallura. Për shembull, fakti që SHBA-ja kishte suficit tregtar me Brazilin nuk e ndaloi Trump-in të vendoste tarifa të gjera ndaj produkteve braziliane, si reagim ndaj burgosjes së ish-presidentit Jair Bolsonaro, një aleat i tij i afërt politik.
Edhe Vietnami paraqet një shembull domethënës të paqëndrueshmërisë së politikave amerikane. Në korrik, administrata Trump njoftoi një tarifë prej 20% për importet nga Vietnami, ndonëse ky i fundit kishte rënë dakord të hiqte tarifat për mallrat amerikane. Vendimi, sipas raportimeve, i befasoi zyrtarët vietnamezë, të cilët mendonin se kishin siguruar një normë shumë më të ulët, rreth 11%.
Lista e mospërputhjeve dhe kthesave të papritura vazhdon. Më së shumti bie në sy fakti që Trump ka shënjestruar vazhdimisht importet kanadeze, duke rritur dhe ulur tarifat për mallra si automjetet dhe alumini, megjithëse vetë kishte negociuar dhe nënshkruar Marrëveshjen SHBA-Meksikë-Kanada (USMCA) gjatë presidencës së tij të parë.
Duke pasur parasysh mënyrën kaotike të zbatimit, nuk është për t’u habitur që agjenda tarifore e Trump nuk ka arritur asnjë nga objektivat e shpallura. Deficiti tregtar i SHBA-së arriti një nivel rekord në vitin 2025, punësimi në sektorin prodhues ra dhe inflacioni mbetet mbi objektivin 2% të Rezervës Federale. Sa i përket sigurisë kombëtare, pak kush mund të argumentojë se politikat e Trump e kanë bërë SHBA-në më të sigurt.
Në të njëjtën kohë, tarifat e Trump dhe pasiguria që i shoqëron kanë tronditur ekonominë globale. Vendimi i fundit i Gjykatës së Lartë, që hodhi poshtë përdorimin nga Trump të Aktit për Fuqitë Ekonomike Ndërkombëtare në Emergjencë për të zbatuar agjendën e tij tarifore, së bashku me njoftimin e mëvonshëm të Trump se do të rivendoste një tarifë universale prej 10% përmes një ligji tjetër, vetëm sa e ka thelluar këtë pasiguri.
Si rezultat, prodhuesit amerikanë nuk mund të parashikojnë se me sa konkurrencë nga importet do të përballen apo me çfarë çmimi, ndërsa kompanitë që varen nga inputet e importuara nuk e dinë sa do të paguajnë përfundimisht për to. Ndërkohë, kompanitë amerikane të orientuara drejt eksportit nuk mund të vlerësojnë se deri në çfarë mase kostot më të larta të inputeve do t’i vendosin ato në disavantazh ndaj konkurrentëve të huaj.
Këto kushte pengojnë investimet. Prodhuesit që përndryshe do të zgjeronin kapacitetet mund të hezitojnë, sepse tarifat që i mbrojnë sot mund të mos ekzistojnë nesër. Eksportuesit, të përballur me kosto më të larta dhe tarifa hakmarrëse nga vende të tjera, mund të reduktojnë aktivitetin e tyre global. Shumë biznese, madje, nuk arrijnë të përcaktojnë saktësisht se cilat norma tarifore zbatohen për to.
Fatmirësisht, vendimi i Gjykatës së Lartë ka të ngjarë të kufizojë aftësinë e Trump për të përdorur tarifa diskriminuese si mjet negocimi. Në praktikë, eksportuesit drejt SHBA-së nuk do të përballen më me rrezikun që një prodhues rival të përfitojë papritur një tarifë më të ulët për mallra identike. Trump e kishte përdorur më parë këtë taktikë kur kërcënonte eksportues të mëdhenj automobilash si Koreja e Jugut dhe Japonia, pasi edhe diferenca të vogla në tarifa mund të zhvendosin avantazhin konkurrues nga një prodhues te tjetri.
Si përgjigje ndaj këtij vendimi, Trump ka kërcënuar të përdorë masa të tjera, si detyrimet antidumping, për të kompensuar humbjen e tarifave diskriminuese. Ai ka përmendur gjithashtu një dispozitë ligjore që i lejon presidentit të vendosë tarifa të përgjithshme deri në 150 ditë. Këto masa, ndonëse të dëmshme, të paktën do të zbatoheshin në mënyrë të barabartë për të gjitha vendet, në vend që të favorizonin një prodhues ndaj një tjetri.
Dispozita të tjera të ligjit tregtar amerikan mund të përdoren gjithashtu, përfshirë Seksionin 301 të Aktit të Tregtisë të vitit 1974, që synon praktikat e padrejta tregtare, dhe Seksionin 232 të Aktit të Zgjerimit të Tregtisë të vitit 1962, që lejon tarifa për arsye të sigurisë kombëtare. Por këto mjete zakonisht kërkojnë hetime të gjata dhe përfshijnë vonesa procedurale. Dhe edhe nëse ai do të kishte sukses, vendimi i Gjykatës së Lartë tashmë e ka kufizuar aftësinë e Trump për të përdorur tarifat si instrument politikash.
E gjithë kjo nënvizon rëndësinë e parimit të “kombit më të favorizuar” të OBT-së, i cili u krijua pikërisht për të parandaluar diskriminime të tilla. Trump nuk do të jetë president përgjithmonë, por dëmi që administrata e tij i ka shkaktuar sistemit global të tregtisë do të jetë i vështirë për t’u zhbërë. Cilado qoftë mënyra se si do të rikthehet një sistem i hapur dhe shumëpalësh tregtar, zhbërja e tarifave të tij arbitrare dhe të pamatura do të jetë një hap i domosdoshëm i parë.
Marrë me autorizim nga Project Syndicate, 2016. Ripublikimi mund të bëhet vetëm me lejen e Project Syndicate. Trump’s Tariff War Has Failed on Every Front
