Pas rënies së Murit të Berlinit në vitin 1989 dhe pothuajse një vit përpara shpërbërjes së Bashkimit Sovjetik në fund të vitit 1991, presidenti amerikan George H.W. Bush shpalli një “rend të ri botëror”. Tani, vetëm dy muaj pas presidencës së dytë të Donald Trump, Kaja Kallas, kryediplomati i Bashkimit Evropian, ka deklaruar se “rendi ndërkombëtar po pëson ndryshime të një madhësie të paparë që nga viti 1945”. Por çfarë është “rendi botëror” dhe si ruhet apo prishet ai?
Në gjuhën e përditshme, rendi i referohet një rregullimi të qëndrueshëm të sendeve, funksioneve ose marrëdhënieve. Kështu, në çështjet e brendshme, ne flasim për një “shoqëri të rregullt” dhe qeverisjen e saj. Por në çështjet ndërkombëtare, nuk ka qeveri gjithëpërfshirëse. Me marrëveshjet midis shteteve që i nënshtrohen gjithmonë ndryshimeve, bota është, në një farë kuptimi, “anarkike”.
Sidoqoftë, anarkia nuk është e njëjtë me kaosin. Rendi është çështje shkalle: ai ndryshon me kalimin e kohës. Në çështjet e brendshme, një politikë e qëndrueshme mund të vazhdojë pavarësisht një shkalle dhune të paqeverisur. Në fund të fundit, krimi i dhunshëm i organizuar dhe i paorganizuar mbetet një fakt i jetës në shumicën e vendeve. Por kur dhuna arrin një nivel shumë të lartë, ajo shihet si një tregues i një “gjendjeje të dështuar”. Somalia mund të ketë një gjuhë dhe një përkatësi etnike të përbashkët, por ka qenë prej kohësh një vend betejash klanesh; Qeveria “kombëtare” në Mogadishu ka pak autoritet jashtë kryeqytetit.
Sociologu gjerman Max Weber e përkufizoi në mënyrë të famshme shtetin modern si një institucion politik me monopol mbi përdorimin legjitim të forcës. Por kuptimi ynë i autoritetit legjitim mbështetet në ide dhe norma që mund të ndryshojnë. Kështu, një urdhër legjitim buron nga gjykimet për fuqinë e normave, si dhe nga përshkrimet e thjeshta për sasinë dhe natyrën e dhunës brenda një shteti.
Kur bëhet fjalë për rendin botëror, ne mund të matim ndryshimet në shpërndarjen e pushtetit dhe burimeve, si dhe në respektimin e normave që vendosin legjitimitetin. Ne gjithashtu mund të matim shpeshtësinë dhe intensitetin e konfliktit të dhunshëm.
Një shpërndarje e qëndrueshme e pushtetit midis shteteve shpesh përfshin luftëra që qartësojnë një ekuilibër të perceptuar të fuqisë. Por pikëpamjet për legjitimitetin e luftës kanë evoluar me kalimin e kohës. Për shembull, në Evropën e shekullit të tetëmbëdhjetë, kur mbreti i Prusisë Frederiku i Madh donte të merrte provincën e Silesisë nga Austria fqinje, ai thjesht e mori atë. Por pas Luftës së Dytë Botërore, shtetet krijuan Kombet e Bashkuara, të cilat përcaktuan vetëm luftërat për vetëmbrojtje si legjitime (përveç nëse autorizohet ndryshe nga Këshilli i Sigurimit).
Në fakt, kur presidenti rus Vladimir Putin pushtoi Ukrainën dhe territorin e saj, ai pretendoi se po vepronte në vetëmbrojtje kundër zgjerimit të NATO-s drejt lindjes. Por shumica e anëtarëve të OKB-së votuan për të dënuar sjelljen e tij, dhe ata që nuk e dënuan – si Kina, Koreja e Veriut dhe Irani – ndajnë interesin e tij në kundërbalancimin e fuqisë amerikane.
Ndërsa shtetet mund të parashtrojnë ankesa kundër të tjerëve në gjykatat ndërkombëtare, këto gjykata nuk kanë kapacitet për t’i vënë në zbatim vendimet e tyre. Në mënyrë të ngjashme, ndërsa Këshilli i Sigurimit i OKB-së mund të autorizojë shtetet për të zbatuar sigurinë kolektive, ai rrallë e ka bërë këtë. Pesë anëtarët e përhershëm (Britania, Kina, Franca, Rusia dhe Shtetet e Bashkuara) kanë secili të drejtën e vetos dhe ata nuk kanë dashur të rrezikojnë një luftë të madhe. Vetoja funksionon si një siguresë ose ndërprerës në një sistem elektrik: është më mirë të fiken dritat sesa të digjet shtëpia.
Për më tepër, një rend botëror mund të bëhet më i fortë ose më i dobët për shkak të ndryshimeve teknologjike që ndryshojnë shpërndarjen e fuqisë ushtarake dhe ekonomike; ndryshimet e brendshme sociale dhe politike që ndryshojnë politikën e jashtme të një shteti të madh; ose forcat transnacionale si idetë ose lëvizjet revolucionare, të cilat mund të përhapen përtej kontrollit të qeverive dhe të ndryshojnë perceptimet publike për legjitimitetin e rendit mbizotërues.
Për shembull, pas Paqes së Vestfalisë të vitit 1648, e cila i dha fund luftërave evropiane të fesë, parimi i sovranitetit shtetëror u përfshi në rendin normativ botëror. Por përveç ndryshimeve në parimet e legjitimitetit janë edhe ndryshimet në shpërndarjen e burimeve të pushtetit. Në kohën e Luftës së Parë Botërore, SHBA-ja ishte bërë ekonomia më e madhe në botë, duke e lejuar atë të përcaktonte rezultatin e luftës duke ndërhyrë ushtarakisht. Megjithëse presidenti amerikan Woodroë Wilson u përpoq të ndryshonte rendin normativ me Lidhjen e tij të Kombeve, politika e brendshme amerikane e shtyu vendin drejt izolimit, gjë që lejoi fuqitë e Boshtit të përpiqeshin të impononin rendin e tyre në vitet 1930.
Pas Luftës së Dytë Botërore, SHBA-ja përbënte gjysmën e ekonomisë botërore, por fuqia e saj ushtarake balancohej nga Bashkimi Sovjetik dhe fuqia normative e OKB-së ishte e dobët. Me rënien e Bashkimit Sovjetik në vitin 1991, SHBA-ja shijoi një “moment unipolar” të shkurtër, vetëm për t’u shtrirë më tej në Lindjen e Mesme, ndërkohë që lejonte keqmenaxhimin financiar që kulmoi në krizën financiare të vitit 2008. Duke besuar se SHBA-ja ishte në rënie, Rusia dhe Kina ndryshuan politikat e tyre. Putin urdhëroi një pushtim të Gjeorgjisë fqinje dhe Kina zëvendësoi politikën e jashtme të kujdesshme të Deng Xiaoping me një qasje më bindëse. Ndërkohë, rritja e fuqishme ekonomike e Kinës e lejoi atë të mbyllte hendekun e fuqisë me Amerikën.
Në raport me Kinën, fuqia amerikane ra, por pjesa e saj në ekonominë botërore ka mbetur në rreth 25%. Për sa kohë që SHBA-ja ruan aleanca të forta me Japoninë dhe Evropën, ato do të përfaqësonin më shumë se gjysmën e ekonomisë botërore, krahasuar me vetëm 20% për Kinën dhe Rusinë.
A do ta ruajë administrata Trump këtë burim unik të fuqisë së vazhdueshme të Amerikës, apo ka të drejtë Kallas kur thotë se jemi në një pikë kthese? Vitet 1945, 1991 dhe 2008 ishin gjithashtu pika kthese. Nëse historianët e ardhshëm i shtojnë listës vitin 2025, ai do të jetë rezultat i politikës së SHBA-së – një plagë e vetëshkaktuar – sesa ndonjë zhvillim i pashmangshëm laik.
Marrë me autorizim nga Project Syndicate, 2016. Ripublikimi mund të bëhet vetëm me lejen e Project Syndicate. How world Order Changes
