Kur Kryeministri kanadez Mark Carney vuri në dukje më herët këtë vit se bota është “në mes të një çarjeje, jo të një tranzicioni”, ai përshkroi një realitet që shumica e qeverive kanë qenë të ngadalta ta pranojnë. Rendi ekonomik ndërkombëtar që ka mbizotëruar që nga viti 1944 është zhdukur përgjithmonë. Pyetja tani është çfarë vjen më pas.
Përgjigjja mbetet ende e paqartë. Megjithatë, disa karakteristika të peizazhit të ri global tashmë janë të dukshme dhe ato duhet të shërbejnë si udhërrëfyes për Evropën dhe fuqitë e mesme të botës në këtë realitet të ri.
Së pari, sistemi i Bretton Woods nuk funksionon më si një pikë mbështetëse. Dobësia e tij u bë e dukshme gjatë krizës financiare të vitit 2008, ndërsa paaftësia për të përballuar pasojat e pabarabarta të pandemisë COVID-19 e minoi edhe më shumë besueshmërinë e tij. Por goditja vendimtare erdhi nga vetë brenda sistemit: Shtetet e Bashkuara, si shtylla kryesore dhe arkitekti i tij, po tërhiqen prej tij. Rënia e multilateralizmit, e kombinuar me një administratë amerikane që po heq dorë nga roli i saj global, ka krijuar një ndarje të pariparueshme.
Së dyti, tregtia globale nuk do të rikthehet më në nivelin e mëparshëm të hapjes, kryesisht për shkak të faktorëve strukturorë. Teprica tregtare e Kinës kaloi 1 trilion dollarë në vitin 2025, e nxitur nga sektori i prodhimit industrial. Sot, vendi përfaqëson rreth 35% të prodhimit industrial botëror dhe është në gjendje të furnizojë pothuajse çdo lloj malli industrial.
Në të njëjtën kohë, presidenti Donald Trump ka rritur tarifat amerikane në nivelet më të larta që nga vitet 1930, me të ardhura të parashikuara prej 2 deri në 3 trilionë dollarësh gjatë dekadës së ardhshme. Duke qenë se këto të ardhura janë përdorur për të financuar uljen e taksave për familjet, anulimi i tyre do të kishte një kosto të lartë politike për çdo administratë të ardhshme.
Së treti, shpërbërja e rendit global sjell edhe pasoja normative. Duke e tërhequr SHBA-në nga 66 organizata ndërkombëtare dhe duke zbehur kufirin midis interesave personale dhe atyre publike, Trump ka rrëzuar kodin informal që për dekada kishte garantuar shmangien e konflikteve të interesit, respektimin e institucioneve të pavarura dhe mbështetjen ndaj organizmave shumëpalësh. Vetëm deklaratat nuk mjaftojnë për të rindërtuar atë që u deshën dekada të tëra të ndërtohej.
Kjo nuk do të thotë se qeverisja globale është e pamundur. Por ajo duhet të rimendohet si një projekt më modest. Një model i vetëm, i bazuar në tregje të hapura, sundimin e ligjit, institucione të pavarura dhe ombrellën e sigurisë së Shtetet e Bashkuara, nuk është më realist. Ajo që mbetet e mundur është diçka më afër një bashkë-administrimi, me rregulla që respektojnë preferencat kombëtare, por që ndalojnë veprimet që u imponojnë kosto të tjerëve ose dëmtojnë të mirat e përbashkëta globale.
Një pikënisje e dobishme është kuadri i propozuar nga ekonomisti i Universiteti i Harvardit, Dani Rodrik, i cili synon të kufizojë politikat “varfëro-fqinjin” dhe të mbrojë të mirat e përbashkëta globale, duke lënë njëkohësisht hapësirë për diversitet kombëtar. Nëse zbatohet në mënyrë efektive, një kuadër i tillë do të ndalonte shumë nga ato që ka bërë administrata e Donald Trump. Tarifat që dëmtojnë kryesisht vetë vendin që i vendos mund ta kalonin këtë test, por politikat që destabilizojnë sistemin financiar global ose minojnë bashkëpunimin klimatik nuk do ta kalonin.
Megjithatë, sfida kryesore është zbatimi. Me Shtetet e Bashkuara ose të munguara, ose aktivisht armiqësore, kush do t’i vendosë dhe do t’i mbrojë këto rregulla? Pikërisht këtu qëndron prova më e vështirë — dhe mundësia më e madhe — për fuqitë e mesme dhe për Evropën.
Sistemi monetar ndërkombëtar është një shembull i qartë. Dominimi i dollarit ka mbijetuar pas rënies së sistemit të Bretton Woods me kurse fikse këmbimi në vitin 1971, ngritjes së euros dhe krizave të shumta. Por tani që presioni po vjen nga vetë Shtetet e Bashkuara, pozita globale e dollarit nuk është më e garantuar.
Në mënyrë paradoksale, përhapja e monedhave digjitale të qëndrueshme të lidhura me dollarin ka rritur kërkesën për dollarin amerikan. Megjithatë, sulmet e Donald Trump ndaj pavarësisë së Rezervës Federale të Shteteve të Bashkuara, rritja e shpejtë e borxhit publik të Shteteve të Bashkuara dhe fragmentimi i tregtisë globale po e dobësojnë gradualisht bazën mbi të cilën qëndron epërsia e dollarit. Nëse kreu i ardhshëm i Rezervës Federale do të kufizonte linjat e shkëmbimit valutor që kanë shërbyer si huadhënës global i fundit që nga viti 2008, pasojat për stabilitetin financiar do të ishin shumë të rënda.
Me kalimin e kohës, një sistem monetar shumëpolar duket më i mundshëm sesa një kalim i thjeshtë nga dollari te renminbi. Monedha kineze mbetet e kufizuar nga kontrollet e kapitalit dhe nga hezitimi i qeverisë për të marrë përsipër përgjegjësitë e një monedhe rezervë globale. Megjithatë, dominimi i Kinës në prodhim e bën pothuajse të pashmangshme një rol më të madh rajonal për renminbin. Ndërkohë, euro ka bazën institucionale dhe thellësinë e tregut për të zgjeruar rolin e saj, nëse Evropa arrin të mobilizojë vullnetin politik për ta mbështetur atë.
Liderët evropianë e kanë kuptuar prej kohësh se rendi global po fragmentohej, por ata vazhduan të silleshin sikur sistemi i udhëhequr nga Shtetet e Bashkuara do të vazhdonte pafundësisht. Në këtë kuptim, presidenca e dytë e Donald Trump ka qenë një zgjim i vrazhdë.
Por përgjigjja e Bashkimi Evropian ka qenë e paqëndrueshme dhe e kujdesshme. Blloku ka pranuar një tarifë prej 15% të Shteteve të Bashkuara mbi mallrat evropiane në vend që të përshkallëzonte tensionet me Donald Trump dhe vetëm tani po finalizon marrëveshje tregtare me Mercosur dhe Indinë, të cilat duhej të ishin përfunduar vite më parë. Ndërsa politikëbërësit fillojnë të mendojnë për një rol më të madh ndërkombëtar të euros, ata po vënë gjithashtu në dyshim nëse obligacionet e thesarit të Shteteve të Bashkuara duhet të ruajnë statusin e tyre automatik si “pa rrezik” sipas rregullave bankare të Bashkimit Evropian.
Ajo që Bashkimi Evropian ende nuk ka bërë është të sillet si një aktor udhëheqës. Në reformën e Organizatës Botërore të Tregtisë, propozimet e Komisionit Evropian mbeten të përgjithshme dhe nuk japin një përgjigje të qartë se si mund të funksionojë një sistem shumëpalësh pa pjesëmarrjen aktive të Shteteve të Bashkuara. Ndërkohë, edhe pse janë hedhur ide serioze për instrumente të ngjashme me eurobonde, ato nuk janë përkthyer në vendimmarrje politike konkrete. Më e rëndësishmja, BE-ja ende nuk ka formuluar një qasje të qartë dhe të unifikuar ndaj Kinës.
Rritja e autonomisë ekonomike dhe teknologjike nuk duhet parë si tërheqje nga globalizimi, por si kusht për të marrë pjesë në mënyrë efektive në një botë gjithnjë e më të fragmentuar – qoftë me Kinën, një administratë të ardhshme amerikane, apo fuqitë e mesme – në linjën e asaj që presidenti finlandez Alexander Stubb e quan “realizëm i bazuar në vlera”.
Alternativa ndaj një rendi të udhëhequr nga Shtetet e Bashkuara nuk është domosdoshmërish kaosi. Ajo që kërkonte Mark Carney është pikërisht ajo që kërkon kjo periudhë: krijimi i një koalicioni shtetesh që përcaktojnë agjendën dhe zbatojnë rregullat në një botë më pak të strukturuar.
Një koalicion i tillë duhet të pranojë modele të ndryshme ekonomike, por të kundërshtojë sjelljet që dëmtojnë bashkëpunimin. Ai duhet të forcojë qëndrueshmërinë e brendshme si bazë për veprim ndërkombëtar. Dhe duhet të marrë përsipër stabilitetin global, në vend që të presë rikthimin e rolit të mëparshëm të Shteteve të Bashkuara.
Marrë me autorizim nga Project Syndicate, 2016. Ripublikimi mund të bëhet vetëm me lejen e Project Syndicate. The World After Trump
